[유엔 UN] 군사재판소를 통한 정의 구현에 관한 기본원칙(안) Administration of Justice through Military Tribunals

작성일: 2006-01-30조회: 490

요약

인권위원회는 제61차 회기에서 군사재판소를 통한 정의 구현에 관한 문제의 지속적 연구를 2005년 4월 19일 채택된 두 개의 상호 보완적인 결의안 2005/30(사법체계의 염결성 (integrity))과 2005/33(사법부, 배심원, 감정인, 변호사의 독립 및 공평성)을 통해 언급했다. 후자는 투표없이 채택되었는데 “군사재판소를 통한 정의 구현에 관한 인권보호및증진소위원회 엠마누엘 데코(Emmanuel Decaux) 보고관의 보고서”(E/CN.4/Sub.2/2004/7)를 주목하였다. 이 보고서는 군사재판소를 통한 정의 구현에 관한 기본원칙 초안을 담고 있다(단락 11). 그리고 “기본원칙(안)의 개정판을 담고 있는 데코의 보고서를 위원회 제62차 회기에 제출하도록” 했다(단락 12).

위원회는 따라서 2006년에 개정판이 제출되도록 하여금 개념적 기본틀과 연구 일정을 모두 수립했다. 개정판 제출은 루이 주아네(Louis Joinet)가 소위원회 제53차 회기에 제출한 보고서(E/CN.4/Sub.2/2001/WG.1/CRP.3, annex), 이에 대한 제54차 후속 보고서(E/CN.4/Sub.2/2002/4), 엠마누엘 데코의 제55차 보고서(E/CN.4/Sub.2/2003/4), 제56차 보고서(E/CN.4/Sub.2/2004/7) 및 제57차 보고서(E/CN.4/Sub.2/2005/9)의 질문들로부터 시작한 수 년간 활동한 일의 마지막을 장식할 것이다.

제57차 회기에서 소위원회는 심층 토의 후에 데코의 보고서를 환영했고 (E/CN.4/Sub.2/2005/9), 2005년 8월 10일 투표없이 결의안 2005/15를 채택했다. 이 결의안에서 소위원회는 “인권위원회에 소위원회의 본 회기 의견을 달아 심의를 위해 갱신판 기본원칙(안)을 송부하기”로 했다 (단락 4). 이를 위해서 소위원회는 데코에게 위원회 심사를 원활하게 하기 위해 기본원칙(안)을 소위원회의 의견과 견해를 반영해 다듬어 줄 것을 요청했다 (단락 5). 본 문서는 위원회에 제출된다.

이 연구에 영감을 준 철학은 위원회가 위 결의안에서, 특히 위원회가 “항상 사법체계의 염결성은 준수되어야 한다”고 한 강조를 통해, 상기하였다(결의안 2004/32, 2005/30). 그러므로 군사법의 발전을 적절한 정의 구현을 위한 일반원칙의 틀 안에 위치시키는 것이 중요하다. 적절한 정의 구현에 관한 조항은 일반적 범주를 가진다. 다른 말로 하면, 위원회가 반복적으로 사용한 표현을 빌리자면, 군사법은 반드시 “일반 사법제도의 온전한 부분”이어야만 한다. 동시에 이에 수반되는 것은 보편적으로 적용가능한 규칙의 최소체계이다. 이는 국내법에 따라 규정된 더 엄격한 기준을 위한 영역을 남겨둔다. 비록 위원회 자체적으로는 “특수형사재판소”라고 언급하지만 이 보고서는 오직 군사재판소 문제만을 다루며 더 광범위한 특별법원의 문제에 관한 기타 중요한 사항은 미래 연구를 위해 남겨둔다.

이 접근법은 소위원회 결의안 2003/8에서 요청하였듯, “군사재판소를 통한 정의 구현에 관한 기본원칙”의 개발로 이어졌다. 이 기본원칙은 조이네의 마지막 보고서의 권고에 근거한다(E/CN.4/Sub.2/2002/4,
para. 29 ff). 이 원칙은 연속 보고서에서 추가, 확장, 수정되었으며, 이 자리를 통해, 20개의 원칙으로 이루어진, 가장 최신판을 제출한다. 이 정리본은 따라서 위원회 결의안에 대한 답변으로서 “군사재판소를 통한 정의 구현에 관한 기본원칙(안)”의 모음의 형태로 제출된다.

Summary

At its sixty-first session, the Commission on Human Rights referred to the continuing study on the issue of the administration of justice through military tribunals in two mutually complementary resolutions, 2005/30, “Integrity of the judicial system”, and 2005/33, “Independence and impartiality of the judiciary, jurors and assessors and the independence of lawyers”, both adopted on 19 April 2005. The latter, adopted without a vote, took note of “the report submitted by Mr. Emmanuel Decaux to the Sub-Commission on the Promotion and Protection of Human Rights on the administration of justice through military tribunals (E/CN.4/Sub.2/2004/7), which includes draft principles governing the administration of justice through military tribunals” (para. 11), and noted “that the report of Mr. Decaux containing an updated version of the draft principles [would] be submitted to the Commission at its sixty‑second session for its consideration” (para. 12).

The Commission thus established both the conceptual framework and the schedule for the study, specifying that the updated version should be transmitted to it in 2006. The submission of the updated version will mark the end of an undertaking in which the Sub‑Commission has been engaged for several years, beginning with the questionnaire drawn up by Mr. Louis Joinet for his report to the Sub-Commission at its fifty-third session (E/CN.4/Sub.2/2001/WG.1/CRP.3, annex), followed by his report to the fifty-fourth session (E/CN.4/Sub.2/2002/4), and the reports by Mr. Emmanuel Decaux to the fifty-fifth session (E/CN.4/Sub.2/2003/4), the fifty-sixth session (E/CN.4/Sub.2/2004/7) and the fifty‑seventh session (E/CN.4/Sub.2/2005/9).

At its fifty-seventh session, the Sub-Commission, after an in-depth discussion, welcomed the report submitted by Mr. Decaux (E/CN.4/Sub.2/2005/9) and on 10 August 2005 adopted, without a vote, resolution 2005/15 in which it decided “to transmit the updated draft principles to the Commission on Human Rights for its consideration, together with the comments of the Sub‑Commission during the present session” (para. 4). To that end, the Sub‑Commission requested Mr. Decaux to revise the draft principles, taking into account the comments and observations of the Sub-Commission, in order to facilitate the examination by the Commission of the draft principles (para. 5). It is this document that is hereby submitted to the Commission.

The philosophy that inspires this study was recalled by the Commission in the resolutions mentioned above, in particular in the Commission’s emphasis that “the integrity of the judicial system should be observed at all times” (resolutions 2004/32 and 2005/30). Hence it is important to situate the development of “military justice” within the framework of the general principles for the proper administration of justice. The provisions concerning the proper administration of justice have a general scope. In other words, military justice must be “an integral part of the general judicial system”, to use the Commission’s recurrent expression. At the same time, what follows is a minimum system of universally applicable rules, leaving scope for stricter standards to be defined under domestic law. Although the Commission itself refers to “special criminal tribunals” this report deals only with the issue of military tribunals, leaving the other, nonetheless vital, issue - and the yet broader question of special courts - for a later study.

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